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行政院長劉兆玄指示將開放大陸遊客來台自由行，來解決旅遊品質低落的問題。事實上，陸客團品質頻頻受質疑，尤其是爆發導遊荒，中華民國觀光導遊協會理事長陳學而在接受央廣「兩岸風雲會」節目專訪時表示，其實國內合格的導遊有一萬多人，足以應付大批陸客，但旅行社為了競爭壓低帶團費，有的甚至根本不給，讓資深導遊都不願接大陸團，只能讓沒經驗的菜鳥導遊硬著頭皮上陣，嚴重影響旅遊品質。陳學而說：『(原音)由於惡性競爭，很容易產生惡性循環，相對的導遊的差費由兩千塊，甚至於有些旅行社降到一千，一千五，八百，甚至於沒有差費，要靠購物或是其他那些行程，間接形成有一些資深導遊或是有經驗的導遊，他不願意去帶這個團，而不是說人數不夠。』
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