住宿王

今年是兩國論發表的十週年，一九九九年七月台灣海峽陷入一九九六年飛彈危機後的高度緊張，雙方戰機在海峽上空劍拔弩張，戰爭一觸即發，在美國的強力介入下，台灣空軍被迫放棄海峽中線以西的領空，喪失半壁江山。

美國強力介入 我失半壁江山

一九九九年七月四日，李登輝前總統接受德國之聲專訪時，提出兩岸是「特殊國與國關係」的談話，中國也毫不意外地採取強硬軍事回應，海峽上空戰雲密布。

當年曾任重要職務的退役人員指出，與一九九六年飛彈危機不同，一九九九年是兩岸空軍實力最懸殊的年份。台灣的ＩＤＦ、幻象機與F-16等二代機陸續服役成軍，且配備劍二、雲母等視距外中程空對空飛彈。而中國空軍新購Su-27雖服役但尚未形成戰力，仍以殲七、殲八II等落伍戰機為主力機種，不是我方對手。

領先對岸空防 當年達到巔峰

因此，姑且不論兩國論的內涵，在有軍力為後盾的情況下，空防勝算操之在我，一九九九年確實適合提出兩國論，時機點不算差。

退役飛官說，雖然美軍早就提出海峽中線，但在一九九九年之前台灣並不承認這條界線。當時台灣領空的最西疆界為福建沿海陸地起算，向東延伸十五浬的海面上空。一九五八年八二三砲戰後，四十年來雙方戰機都以此為巡航界線，也有「你不出海，我不進大陸」默契。

默契首度被打破是在一九九六年飛彈危機，國防部長陳肇敏當時是空軍作戰司令，中國軍機當年雖然敢出海，卻不是飛入台灣海峽，而是在海峽南北開口處出海飛行擺出姿態，由於不是在海峽上空，對台灣威脅不大，我方僅保持監控。

一九九八年中國軍機出海將近五百架次，都在沿岸附近飛行，未深入海峽中心。但一九九九年七月中旬開始，中國軍機以一般小兵力在海峽中線之西側巡航，擺明蠶食領空，沉重的壓力落在空軍每年夏秋兩季，派駐到澎湖馬公的ＩＤＦ中隊身上。

據飛行員回憶，以ＩＤＦ的戰力，當年中機絕對有去無回，中國飛行員也很清楚是自殺任務，幾次都從無線電監控到他們與地面聯絡的內容，由於不知道何時會被擊落，他們聲音明顯顫抖。

台灣為何高度自制不對侵入中線以西的中機採取行動？據指出，美國政府眼見中國戰機堅持飛中線，而台灣戰機一副要打絕對奉陪的模樣，再加上雙方已發生多次空中接近，若不介入遲早開打，於是緊急出面仲裁。

中方一再挑釁 戰爭一觸即發

知情人士說，參謀本部派員前往美國開會，美方高層認為兩國論可做不可說，說出來引發緊張是台灣的不是，要求台灣不得採取軍事回應，並把空中巡航範圍限縮到中線以東，否則美方也會對台有所回應。我方逼不得已只好同意，參謀總長唐飛將此命令傳達到作戰部門，台灣正式喪失海峽中線以西的領空。

而這位參與會議被迫接受丟掉半壁江山的將領，在危機結束後一段時間便打報告退伍，成為代罪羔羊。但可想而知，幾乎所有飛行員都不滿於我方沒打就讓出一半領空，認為太丟人。面對基層的反彈，當時的空軍總司令陳肇敏為此還巡迴部隊安撫，以免擦槍走火。

確立中線後，危機仍未解除，中國軍機依然頻繁飛往中線，馬公中隊的十二架ＩＤＦ戰機經常緊急起飛，飛行員勞頓不堪。為避免中「疲兵之計」，便不再按慣例跟著對方起飛，而是當中機巡航結束準備返航時才起飛。

由於台灣始終沒有收回兩國論，中方則持續以軍事施壓，除了空中兵力，地面部隊也在福建集中，一直到台灣九二一大地震死傷慘重，中方顧忌國際輿論才放鬆軍事壓力，但中線以西非我所有已是既成事實。